做大做强金色产业   促进镇域经济发展

金称市镇党委书记  朱绮华

金称市镇地处邵阳县西南边陲，是历史学家吕振羽的故乡。该镇面积138.8平方公里，人口4.5万人，是典型的农业大镇。近几年，该镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，始终树立“立党为公、执政为民”的理念，按照“突出重点、整体推进、连片开发”的要求，加强农业基础设施建设，着力做大做强现代烟草产农业示范片，促进镇域经济发展，取得了显著成效：近年，全镇每年种植烟叶5000亩左右，销售烟叶1.6万担，烟叶每担均价达到8.52元，实现烟叶税1049万元，实现烟叶种植面积、总产、均价、烟税四个全县第二；烟草产业收入促使烟农人平增收1000元。该镇连续四年被县委、县政府评为文明建设先进单位；2008、2009年，被市委、市政府评为市文明建设先进单位，同时获得30多项荣誉。

一、党政重视，树立烟叶发展方向

近年来，金称市镇历届党委、政府坚持科学发展观为指导，以行政举措促进烟叶发展，以发展现代烟草农业推动全镇社会主义新农村建设。一是成立烤烟发展领导小组。该镇成立由镇党委书记任顾问，镇长为组长，其他党委、政府班子成员任副组长，镇农业站、扶贫办等10余个部门主要负责人为成员的烤烟发展领导小组；指挥部下设办公室，办公地点设在镇烤烟办，负责全镇烤烟发展规划、资金整合、技术指导、检查销售等日常工作。二是建立机制发展烤烟产业。每年，该镇出台下发《烤烟生产实施方案》，对党委、政府班子成员下达烤烟生产任务和考核指标；建立主要领导联重点村、班子成员包片、驻村干部包村、村干部包户发展烤烟的长效机制，并纳入年终干部考核，实行有奖有罚；形成了全镇干部聚精会神抓烟叶、一心一意促发展的良好氛围。

二、科学规划，确定烟叶发展目标

项目建设，规划先行。科学规划是发展烤烟的前提和基础。金称市镇党委、政府本着“适度超前，循序渐进，连片开发，持续发展”的原则，注重与实际、实用、实效相结合，科学制订烤烟发展规划目标，推动现代烟草农业的发展，建设社会主义新农村。一是做大烟叶基地。该镇通过对35个村烟叶主导产业的发展调查和研究，结合烟农种烟热情、烤烟种植土壤、水利设施、销售畅通等因素，确定大兴、范元、斗石、麦元等7个村全镇重点烤烟村；在随后几年，将多措并举争取项目资金，加大投入做大烤烟基地。二是做强烟叶示范片。该镇与烟基办联手，整合支农项目资金，共建现代烟草农业示范片，实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理。今年，该镇争取项目资金2300万元在金洲、石马、金门三村整理2000亩烟田，新建现代烤烟房50座、高标准渠道等设施，打造现代烟草生产示范基地； 今年，示范区销售烟叶3100担。三是打造烟叶品牌。该镇紧紧围绕烟叶促发展的长远规划，以烟叶主产区为重点，以争取项目为抓手，整合支农资金，整体推进，实现联片开发、规模开发；做大做强现代烟草农业，打造“金叶”品牌。在今后几年，围绕为金洲、石马、金门烟叶示范区，先逐渐辐射到烟叶基地村，然后扩散到全镇所有村，促进全镇烤烟产业全面发展。

三、争取项目，夯实烟叶发展基础

金称市镇党委、政府按照“统一规划、统一编报、统一施工、统一管理、统一验收”的要求，精心编制争取涉农业、烟基项目资金，夯实烤烟发展基础，做强特色产业。一是争取农业综合开发项目。2008年，该镇通过对烟叶主导产业的发展调查和研究，围绕农业综合开发促产业发展的要求，精心编制项目，获得县政府、县农开办的支持；争取农业综合开发投入827万元改造1.05万亩中低产田项目资金，在金称市镇大兴、范元、斗石、麦元等7个村项目核心区建设砼防渗灌溉渠道、田间灌渠、田间排渠共24.9公里，新建机耕路4.6公里等农业基础设施。整个项目竣工投入使用，该镇新增烟叶种植面积1000余亩。二是争取高标准烤烟基地项目。今年，该镇获得上级烟草部门重点支持，在烟草主产区的金洲、石马、金门三个村投资2300万元打造现代烟草示范区，树立全县烟草生产示范点；其中，投资500万元对三个村2000亩土地实行集中连片、规模开发、综合整理，将小丘改成大丘，投资1000余万元对桥、涵、闸、路、沟、渠进行合理维修，建成了“田成方、路相通、渠相连”高标准烟草生产农田；投资600万元新建的现代烤烟房50座、2个现代育烟场。

四、    扶持烟农，推动烟叶发展步伐

烟农是烤烟发展的主体。只有让烟农得实惠，才能促烟农积极种植烟叶，才能推动烟叶发展。近年来，该镇党委、政府采取“有种有奖、有灾有补、引导组合”等多种举措，扶持村民积极发展烤烟生产。一是奖金鼓励。该镇党委、政府、把发展烟叶做为强镇富民的重要推手，制定了多种举措补助烟农，即：凡交售上、中档烟叶的烟农，镇里每担补助10元；对烟农大户，每200担以上的大户，镇里另奖10元/担。烟农修建烤房县里奖1000元/座，镇另奖600元/座；烟农在政府规定日期内完成翻耕烟田任务，补贴10元/担；烟农购买烟田翻耕机如农机部门补贴30%外，烟草部门另补贴30%，专业烟草机械补助60%。该镇村民在种烟优惠政策的吸引下，全镇共有1000余户村民纷纷种烟，出现种烟100亩的大户有4户，有80户村民成为了种烟“状元”。二是灾害补偿。该镇凡烟农因自然灾害出现亏损现象，镇财政给予适当补贴；烟农种植烤烟补偿规定：凡烤烟因雪灾、雨灾、旱灾而造成烤烟生产量减少，根据烤烟销售担数补偿给烟农，不让烟农而亏本，从而影响烟农种植烤烟的积极性。近年来，全镇因各种灾害致烟叶生产感少，而烤烟种植大户没有减少一户。三是成烤烟合作社。今年，该镇党委、政府积极引导金洲、石马、金门三村烟农本着“加入自由、退出方便，风险共担、利润共享”的宗旨，自发组织成立金润烤烟专业合作社；146户烟农将1800亩种烟面积和人员自愿交给合作社，与合作社签订烟田管理、烟草烘烤、收购合同。该社按照“统一育苗、统一机耕、统一施药、统一烘烤”的原则，成立育苗、机耕、施药、烘烤、分级扎把5支专业分队，统一组织生产管理，统一支付烟农工资，增加了烟农的收入。今年，该合作社共销售烟叶3000余担，烟叶收入460万元，创税101万元，合作社社员人均收入3.15万元。