把握形势  明确职责  提升能力  讲究方法

       ----新形势下如何当好农村党支部书记

邵阳县九公桥镇党委书记  王满元

笔者作为一名多年的乡镇党委书记，凭着十年来与农村党支部书记朝夕相处共度时艰的经历，从“把握形势、明确职责、提升能力，讲究方法”等四个方面谈谈新形势下如何当好农村党支部书记与各位在座的老支书、优秀支书、年轻有为的支书以及在座所有支书共同探讨，以求各位的宝贵经验、建议。

一、把握形势

要当好农村党支部书记，必须要认清形势，把握现状，要面对新形势，适应新形势。主要表现在：

1、农民发家致富愿望强，村支两委领富带富帮富能力较弱。

随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域；随着市场经济的发展，群众创业致富的愿望日益迫切，但村级党组织在人员构成上老龄化现象比较突出，集体经济适应市场经济能力差，实力弱，无钱办事现象在一定程度上影响了农村的发展和农民的增收，客观上也制约村支部作用的发挥。

2、农民参政议政意识强，村级组织民主管理、执政意识弱。

1998年村委会组织法正式实行，2007年党的十七大报告史无前例地把“基层群众自治制度”确立为我国社会主义政治的四项制度之一，村民自治的地位得到重大提升。群众参政议政的意识明显增强，通过村民代表会议参与农村决策的要求日益迫切。但是，一些群众对民主的认识还很狭隘，同时经济的管理模式已不能适应新形势的需要，这也给我们农村党支部书记组织管理农村政务和事务提出了新挑战。

3、农村劳动力流动大，农村党员队伍整体战斗力较弱。

随着市场经济的发展，大量农村劳动力外出打工，留村的是老年人、妇女、儿童，社会管理的广度、深度和难度明显加大。同时，由于外出务工人员受市场经济“趋利性”的影响，许多中青年农民不愿入党或入党积极性不高，农村党员队伍年龄老化、结构不优，整体战斗力不强的问题比较突出。

4、群众价值取向多样化，农村党组织维稳工作较弱。

在经济大发展、社会大变革、社会大变化的背景下，由于受那些单纯追求物质享受、个人利益至上、诚信缺失、道德失范等不良现象的影响，部分群众是非标准模糊，甚至极少数群众产生了“仇官、仇富、仇政府”的畸形心理，征地拆迁、资源开采、环境污染、项目建设、农企矛盾等社会矛盾呈现出利益主体多元化、诉求复杂化、表现激烈化，对农村党组织统筹协调各种矛盾、维护农村稳定提出了新考验。

二、明确职责

中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》明确了村支部书记推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强党支部建设等五项职责，即三个建设：经济建设、和谐建设、党的建设。

1、第一要务是发展经济。

农业丰则基础强，农民富则国家盛。作为村支部书记，要善谋发展之路，敢破发展之难，永务发展之实；要因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜林则林，宜水则水，找准一个有发展特色的发展产业，打造本村的发展亮点；要通过兴办企业、成立专业合作社、引进产业发展项目，鼓励农村能人、回乡“精英”、专业大户以股份合作、承包、租赁和联营等形式参与集体经济发展，不断扩大村集体经济；要以身作则，率先垂范，带头学科技用科技，作农民脱贫致富的示范者，发展特色产业的带头人，带动一批，影响一片，引导和帮助群众脱贫致富。

2、第一责任促和谐。

农村稳则社会安。农村的稳定、平安、和谐，是村支部书记的重要职责。要切实抓好村级治安防范网络建设，落实治安防范责任，大力开展平安创建活动，通过志愿服务、设岗定责、治安巡逻等途径组织动员党员群众参与“平安乡村”创建活动；要坚持经常性的矛盾纠纷排查机制，要配优配强矛盾纠纷排查调解员，组织党员干部有针对性对本村热点、难点问题进行排查，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；加强民主法制宣传教育和科普教育，引导农民崇尚科学、诚信守法、移风易俗，倡导健康文明的生活方式；要密切联系群众，服务群众，要真心待民、想民，要全力安民、爱民，认真组织群众参与新医保、新农保，让群众深切体会党的温暖、党的关怀。

3、第一工程是党的建设。

要抓好班子自身建设，“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子”，要带头执行民主集中制，要当好“班长”，不能当“家长”，要善于集中村两委“一班人”的智慧，做到总揽不包揽、分工不分心、放手不撒手，自觉做到政治上互信不猜疑、工作上互补不拆台、生活上互谅不责难，对班子成员要工作上严格要求，生活上真正关心，事业上积极鼓励；要抓党员队伍教育管理，认真组织开展“三会一课”和党员冬训以及党员民主评议工作，扎实推进“创先争优”活动，努力形成“学先进、赶先进、当先进”的良好风气；要经常性做好党员发展工作，要着眼基层组织建设的长远需要，改变基层组织党员年龄老化、结构不优、后继乏人等现象，注重把青年农民致富能力、回乡创业的精英培训成党员，把党员致富能手培养成村干部。

三、提升能力

中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》明确村党支部书记的选任标准是“一好双强”，思想政治素质好，带富能力强，协调能力强。根据中央省市的要求和新形势下农村工作的现状，村支部书记能力必须提升。

1、要有坚定的政治立场，增强政治素养。

在当前农村纷繁复杂的情况下，作为党员群众带头人的村支部书记要保持清醒的政治头脑，要有较高的政治鉴别力和敏锐性，特别是当前农村一些突出矛盾，村支书要及时掌握情况，抓住苗头，探求诱因，及时化解；同时，村支部书记要有无私奉献的精神，工作累、待遇低、委屈多，一村支部书记曾在晚上12:09分给我发了一条短信：“夜深了，为完成任务才回家，吃透上头按时交任务，联系下头服务是义务…两头搞好才是好干部。实在是难啊！”农村工作有“负不完的责任，做不完的事，挨不完的批评”三个“完不了”，没有坚定的政治立场、无私的奉献精神、良好的政治素养，是当不好农村党支部书记的。

2、要适应市场经济，增强致富带富的能力。

“自己不致富，不配当干部”，“不带大家富，不是好干部”，新时期村支部书记不仅要会抓农业，还要会抓企业、抓商业；不仅要会跑田间地头，还要会跑市场销售；不仅要带头致富，还要会带领致富。村支部书记首先自己要合法致富，群众才能信服，我们不是要求支部书记都能当老板，但都应当有一定的经济头脑，有适应市场经济的能力，有自己的致富门路；其次要立足村情，本着“尊重科学规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，带领和指导群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织和致富项目，想方设法增加农民收入，千方百计带领群众致富。

3、要加强组织协调，增强沟通能力。

“麻雀虽小，肝胆俱全”，“上面千条线，下面一针穿”，村干部就是“鼠标”干部，是落实各项政策，完成各项任务的终端，有负不完的责任，有做不完的事，像华西村老书记吴仁宝所说的“两头”保持一致。既要完成乡镇党委交办产业发展、综合治理、安全生产、信访稳定、计划生育、党的建设等各项工作任务，协调好与乡镇七站八所等部门的关系；又要在班子内部营造想干事、能干事、干成事、能共事的良好氛围，让组织放心，让党员群众满意；还要密切联系群众，把服务群众、做好群众工作作为自己的基本职责，要把粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、新农合、新农保、低保救助、危房改造、家电下乡等强农惠农政策落实好，要切实维护好群众利益，特别是要帮扶困难群众。同时，还要处理好“任上干部”与“离任干部”的关系，要想方设法赢得离任干部的积极支持与帮助。等等，村支部书记必须要有很强的组织协调能力，要不断增强沟通能力，提高说服教育能力。

四、讲究方法

村支部书记要适应新形势，把握新要求，坚持“以柔为主，刚柔相济”的工作方法，用最温柔的方式解决最复杂的问题。

1、要靠学习，以理服人。

学习很重要，能力在学习中提高，责任在学习中增强，观念在学习中更新，技能在学习中掌握。发展农村经济要懂得市场经济要靠学习，搞好民主管理提高政策、理论、法律法规水平要靠学习，维护社会稳定及时化解矛盾纠纷提高说服教育能力要靠学习。随着农业向产业化、市场化、现代化转变，村支部书记要有市场经济头脑，要有科技兴农强村头脑，要懂市场、懂科技、懂管理，要学习农业科技知识，学习市场经济知识，要学习先进的管理方式，学习先进地区的成功经验；随着农民群众的民主意识、法制观念、政策水平、参政议政愿望不断增强，村支部书记一定要学法、知法、守法，提高依法依政策办事的能力，提高以法律、以政策、以道理说服教育能力。

2、要靠公正，以德感人。

处事要公，村支书要“一碗水端平”，做一身正气的公道人。村支书是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，一定要常怀公正之心，以心正求公正，以公正服大众。立身要正，村支书要坚持廉洁从政，要忍得住清贫，耐的住寂寞，保得住清白，严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，推进党务公开和村务公开，真正做到“给群众一个明白，还自己一个清白”；推行“四议两公开”工作方法，真正做到“村里事，民作主”；并积极探索推行村务监管委员会，完善村民自治章程和村规民约。村支书要一身正气做人，一尘不染为民，一丝不苟做事，以德感人，以德树立威信。

3、要靠服务，以情动人。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”密切联系群众，真心服务群众，多踏群众门槛，时刻把群众冷暖记心头，惠及群众的事真心办，对困难群众要真心帮，真情感动群众，群众就会把我们记在心坎上，就会赢得群众的真心拥护，就会增强我们做好农村工作的推动力。如邵阳县中合村村支书郭耀德，把党员、组长的出生年龄、入党年月、工作年月都记在日记本上，党员组长60岁以上的大生日亲自带村干部去祝贺，平常生日打电话问候，党员组长非常感动。他还从不间断地把群众的心声写在日记本上，记在心头，15组组长妻子被电击身亡，他带领村干部及时赶去帮助善后，并积极协调保险公司争取了最快的保险赔付；18组组长是个大炮筒，与村干部有误会，郭支书放下架子带领村干部亲自上门去祝贺他儿子结婚大喜，给大炮筒解开了心结。