在学习实践活动中，邵阳县打造“四型”财政，确保财政增长，经济社会科学发展。

　　打造产业型财政

　　推动县域经济发展，实现财政稳定增长，必须要坚持以科学发展观为指导，坚持发展第一要务。为此，我们要充分发挥财政功能，转变财政支持经济发展的方式，推进产业结构调整，努力培育稳定的财源增长体系。培育特色产业。立足县情实际，继续做大做优烤烟、优质稻、油茶、生猪四大特色产业，今年力争烤烟产业发展到4万亩，实现烟叶税收3500万元以上；粮食种植面积要达到110万亩，总产量达到45万吨；油茶产业要完成低产林改造5万亩；生猪出栏要突破100万头。通过培育特色产业，带动全县农产品加工业的发展，为工业生产提供原料，为财政增长和农民增收打下基础。壮大骨干企业。大力实施工业发展“小巨人”计划，重点扶持县内26家骨干企业，开展技术改造，扩大生产规模，实现快速发展，打造一批工业“小巨人”，使其成为我县工业的“龙头”企业和财政的纳税大户。通过实施“小巨人”工程，加快招商引资，大力兴办企业，不断扩大产能，力争全年工业企业税收突破1亿元。繁荣服务产业。积极运用财政手段，加大财政对城镇基础设施建设的投入，推动县城新区建设、旧城改造、市场建设和各中心城镇的扩容提质。要落实县城新区发展的各项优惠政策，规范房地产市场秩序，促进房地产业快速崛起，合理引导居民购房消费，发展连锁经营、餐饮、文化、娱乐等第三产业，扩大消费需求。抓好“家电下乡”工作，推进农村新网工程建设和万村千乡市场工程建设，激活农村消费市场，实现流通消费快速升级，商业税收快速增长。同时，全面实施“项目建设年”各项工作，加快启动56个项目工程，以投入推动项目建设，以项目带动经济发展，以发展产生经济效益。

　　打造法治型财政

　　征收是链接财政收入和财政支出的关键环节。在组织财税收入的过程中，要坚持实事求是，一切从实际出发，认真研究和把握税收工作的规律，积极运用现代管理理念和信息技术，大力实施科学化精细化管理，改进征管模式和征管办法，实现依法治税，确保税收应收尽收、颗粒归仓。坚持依法治税。按照“源头控收、以票管收、依法征收”的原则，加大税收征管力度，加大对煤炭、锰矿、石膏、砂石等矿产资源税费的据实集中征收力度，规范征管秩序，提高征管效率。严厉打击各种偷逃骗税等违法活动,严惩矿产资源运输车辆恶意交换车牌减少皮重达到偷漏税费目的行为。规范非税收入。严格执行取消和停征100项行政事业性收费项目政策，强化以票管收的措施，取消不合理和不合法的非税收入项目，严格完善非税收入管理政策和制度。要加强行政单位国有资产有偿使用的收入和处置收入管理，将行政单位罚没物资、事业单位国有资产等处置收入纳入财政非税收入管理。实行公平税赋。税务部门要出台公平税赋的有关办法，进一步规范执收人员的征税行为，开展全县纳税对象调查建档，要分区域、分行业，对纳税对象的全年应缴税额和缴纳税金情况在一定范围内进行公示，做到公平公正，接受社会监督。严格奖罚兑现。切实加大财政绩效考核力度，继续实行风险抵押金制度，继续实行财税均衡入库制度，按月均比例入库进度考核收入单位的收入进度，对乡镇实行按月考核、按季奖励，对财税三局、统征办、财税领导小组实行“双过半、年底考核”兑现奖罚办法。

　　打造民生型财政

　　以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。因此，财政在支出过程中务必坚持以人为本。一是科学统筹安排，强化公共职能。根据形势和情况变化，对一些非紧要、非关键的事项，能压则压，该减则减，该缓则缓，适当调整支出进度，集中财力确保重点支出。继续强化、巩固和完善各项支农惠农政策，健全各项支农补贴制度，支持发展现代农业，重点保障粮食安全和大宗农产品供给；支持健全农业服务体系，重点抓好农业保险和农业信用担保工作；支持深化农村综合改革，完善村级组织运转经费保障机制，提高村级运转经费和村干部待遇，继续支持村级组织活动场所建设，改善乡镇机关办公条件。加快推进“学有所教”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”、“困有所济”等民生工程建设，缓解民生难题，促进社会和谐。二是确保支出重点，强化节约意识。认真落实“八个严格”规定，即严格执行财政预算、严格控制各种会议支出、严格控制公务接待开支、严格控制公务考察学习和旅游、严格控制公务车辆支出、严格控制各种津贴补贴的发放、严格控制基本建设项目支出、严格追究违法违纪行为。通过落实“八个严格”规定，有效降低行政运行成本，确保把有限的资金集中用于重大工程和重大项目上，切实保障人民群众生产生活上。通过压缩非生产性支出，将有限的财政资金用在经济发展的薄弱环节上，用在社会发展和保障人民群众生产生活上。三要提高监督管理，强化资金安全。进一步建立健全财政监督机制，实现对财政资金运行的事前、事中、事后的全过程监控，建立覆盖财政资金运行全过程的监管体系，从源头上预防违法违纪违规问题的发生。强化专项资金检查，确保资金安全运行。要强化对重点领域、重点资金的专项检查力度，特别是对上级转移支付资金、国债资金、以工代赈资金、扶贫资金、重点建设项目等专项资金的使用情况要进行跟踪管理，切实做到资金拨付到哪里，监督就要延伸到哪里，确保专款专用、防止改变用途，保证每一笔钱都花在刀刃上，花在为人民群众所办的实事中。

　　打造高效型财政

　　推行预算改革，实施高效管理。按照《湖南省财政厅关于全面推进市县部门预算改革意见》精神，推行部门预算改革试点，建立健全机构编制与经费预算衔接机制，规范预算编制和执行程序，强化预算的刚性约束力。进一步扩大财政集中支付范围，完善政府采购管理制度和操作程序，拓宽政府采购范围，增加政府采购透明度，加强收支两条线管理，理顺财政管理体制。深化农村改革，促进高效流转。要进一步完善县乡财政管理体制，推动乡村债务化解工作，确保年内完成“普九”债务化解任务。推进集体林权制度改革，扩大改革范围，完善配套政策，促进林业生态要素的合理配置和合法有序流转。严格管理约束，创建高效队伍。强化财税干部职工终身学习、全员学习的观念，注重把理论学习与业务实践结合起来，激励财税干部对新财税知识的学习，加强对《预算法》、《会计法》、《税法》等财经法规的学习，特别是对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面的研究，将学到的知识运用到工作实践中去，提高工作水平和业务创新能力，切实做到依法理财，诚信理财。牢固树立立党为公、理财为民的信念，进一步转变工作作风，不断增强为人民服务的意识和能力，全面提高服务质量、办事效率和工作水平。不断完善财税内部各项管理制度，为政府、为人民、抓好财、管好财、守好财、理好财，坚决防范和杜绝一切腐败行为。