红盾奏响文明曲

　　————邵阳县工商局文明创建工作纪实

　　近年来，邵阳县工商行政管理局秉承执法为民的理念，自觉将监管与发展、与服务、与执法、与维权有机统一，实现上级领导、人民群众、干部职工三满意为目标，文明创建工作花红果硕，成绩斐然。仅2013年，先后被湖南省消费者委员会评为宣传工作先进单位;被共青团邵阳市委员会授予“邵阳市五四红旗团委”荣誉称号;获全市工商系统绩效考核先进单位等等，共计22项工作分别被省、市、县及相关部门表彰，15人次被中国个私协会等单位表彰。

　　以人为本抓创建，展工商新风貌

　　该局党组将文明创建工作做为全年工作的重要议题，召开专题部署会议，认真研究、精心安排全系统的文明建设工作，将文明创建与市场监管和行政执法任务结合在一起，加以分解和落实到基层。同时，健全完善文明建设考核督查制、表彰奖励制和硬件配置年度预算制等，使全系统的文明建设呈现出了重点突出、进展有序，上下联动的生动局面。

　　该局十分重视队伍素质管理，先后开展队伍教育整顿、党的群众教育实践活动和党风廉政警示教育等活动，两年来共举办各类培训班50余期，培训干部1200余人次。在系统内开展了文秘大练兵、典型案例、孺子牛评选等活动，积极推荐优秀人员参与省、市工商局“十佳学习标兵”、“十佳服务标兵”、“十佳管理标兵”、“十佳监管能手”、“十佳办案能手”、“十佳维权能手”，干部职工的整体素质得到了明显提高。与此同时，该局把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入干部管理和工作目标考核体系，先后开展赴邵阳监狱现场接受警示教育、邀请党校领导专题讲座以及聘请42名市场主体、党政领导、人大、政协代表为该局的义务监督员等活动，持续开展党性党风党纪教育和接受社会各界评议、向监管服务对象述职述廉等举措，树立了工商部门社会新形象。近年来，在县委、县政府组织的优化经济发展环境测评中，排名一直靠前。

　　热心社会公益事业是我局精神文明建设的一大亮点。2013年先后筹措资金18万元余，为联点村修建了一条1.5公里的机耕道、维修水利、购置种子、发展经济林、抗旱救灾等等，被县委评为扶贫开发先进单位。今年，我局党组成员及机关中层骨干31人深入罗城乡向家村开展“三联二方一帮”活动，并为该村蒋友德等15名困难党员、残疾家庭和3名留守儿童送出慰问金1万元。

　　以效能建设促创建，助推县域快发展

　　(一)强化服务促发展。一是积极推进商标战略，成功将“邵阳茶油”申报为中国地理标志证明商标。大力开展省著名商标、市知名商标申报工作，使我县省著名商标总件数达到了5件，从而改写了我县无国家级、省级品牌产品的历史。二是积极支持企业转型升级，结合经济户口普查，成功为126户个体工商户转型升级为企业。三是积极引导、扶持农民走农业专业合作化道路，截至目前，共登记注册农民专业合作社274家，涵盖了全县水稻、烤叶、牲猪、油茶四大支柱产业。四是按“审批提速、服务提质、工作提效”的要求，开辟注册登记绿色通道。今年以来共新发展各类市场主体917户，同比增长17%，提升了县域经济总量。五是积极搭建平台，帮助企业解决融资难的问题。2013年该局党组成员先后与县内三家银行的行长、信贷员一起深入54家重点企业实地走访，成功为10家企业融资贷款2.3亿元。对我局这一做法，县委、县政府主要领导多次在大会上点名表扬，《中国工商报》也以《邵阳请行长访企业解融资难题》为题进行了报道。

　　(二)开展食品安全专项整治保民生。该局一是多种形式宣传《食品安全法》，提高广大群众和食品经营者的食品安全意识。二是按照属地监管原则和片区管理责任制层层落实责任，实现食品市场网格化、精细化管理，做到责任落实到片到人。三是严格落实流通环节食品安全监管各项制度，做好食品流通许可证核发和管理工作，今年共受理发放食品流通许可证43份。自3月开始，县局会同县教育局、药监局先后对全县191所中小学校的校园商店、食堂、农村义务教育学生营养餐等72批次的商品进行了送检。同时消保股、市场分局、商标广告股对市场上销售的装饰装修材料、家具、化妆品、服装、农资等十类商品，抽样送检38批次，有力维护了公平的市场经营秩序。

　　(三)严格执法规范市场秩序。一是严厉查处涉及“三农”的“傍名牌”不正当竞争案件，严肃查处以“家电下乡”名义到农村推销假冒伪劣商品不法商贩，确保中央惠农政策落到实处。二是落实打击传销日常监管片区巡查责任制，全面完成“无传销社区(村)”、“无传销校园”创建工作。三是充分发挥名优企业维权联系机制和商标维权网络作用，保护注册商标专用权，切实维护名优企业合法权益。针对县域经济实际，成功申报“邵阳茶油”中国地理标志证明商标，并就如何推介这一品牌联系长沙专业公司，向县委、县政府进行了专题汇报。四是开展扫黄打非、物流监管、虚假违法广告、商业贿赂等专项整治，加强电子商务监管，全力维护公平公正的市场秩序。五是全面推广说理式执法文书，推行行政执法案件回访制度，打造“阳光工商”。近两年来，共立案查处各类违法案件329件，经核审行政处罚案件无诉讼、无国家赔偿。特别是历时半年，成功查处了县内四家房地产公司侵害消费者权益案，不论是案件性质、处罚金额都创历史之最。

　　(四)推进监管执法改革适应新形势要求。进一步强化服务意识、发展意识、监管意识和法治意识，积极围绕中心，服务大局，全面实施工作重心战略转移，把工作重点转移到服务地方经济发展和加强市场监管执法上来，努力促进县域经济又好又快发展。目前，该局以实施片区管理责任制为核心的“四制”监管执法模式不断完善;以实现局、所、片区三级联动为主要内容的监管执法责任体系不断健全;全面落实农资商品购销台账、质量追溯、质量承诺、商品退市和重要农资商品备案等制度，推广农资连锁经营，农资市场长效监管机制逐步健全;全面推行食品进销货台帐制度，实现食品可追溯性管理。

　　三、坚持设施投入强创建，丰富文明建设深内涵

　　近年来，该局在经费十分紧张的情况下，积极筹措，不断加大创建工作资金、物资的投入，不断加快创建工作软硬件建设的步伐，2013年共计投入资金110万元，今年已投入资金30余万元。一是对基层工商所的办公场所以及公共设施进行了改造、维修，其中长阳铺、黄亭市、下花桥工商所按省工商局“五好工商所”标准改扩建;二是投入资金50余万元为机关各股室、分局、基层工商所配备了电脑、打印机、扫描仪、传真机、数码相机、空调，逐步实现了无纸办公和OA办公平台自动化;三是在基层工商所配置“四小”(小澡堂、小食堂、小会议室、小阅览室)设施，方便干部职工的工作、学习、生活;四是新建了“12315”消费者投诉局域网机站，实现了省、市、县、所四级连通;六是对局机关办公院落进行“花园式”改造，绿化、亮化。五是对道德讲堂、图书室、健身室进行装修，等使干部职工工作、学习、生活环境得到了明显改善，为文明创建活动创造了良好的条件。

　　为营造创建工作良好的文明氛围，该局针对新形势下干部职工对精神文化的需求，大力开展多层次多形式文化建设活动。以先进典型推动创建活动，充分利用网站、简报、宣传栏对身边先进典型人物的事迹进行广泛宣传。在机关办公场所悬挂文明用语、名言警句，使干部职工的文明举止得到了规范，赢得监管对象的称赞，扩大了文明创建的社会影响力。

　　在上级文明单位创建部门的指导下，邵阳县工商行政管理局将乘势而上，开拓创新，与时俱进，努力建设法制工商、责任工商、服务工商、廉洁工商、和谐工商，以更好的成绩续写文明创建的辉煌篇章。