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只有法治,才能“根治”——湖南永州唐慧事件舆情分析及启示

来源:红网 编辑:redcloud 2012-08-12 15:32:00
时刻新闻
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 人民网舆情监测室特约舆情分析师 胡江春

  一、事件概述

  2006年发生在湖南永州的幼女被强奸被迫卖淫案受害者母亲唐慧连续上访投诉,今年8月2日被永州市公安局零陵分局依法劳教。此事经其代理律师在互联网上发布后,舆论哗然。8月6日湖南省政法委随即成立调查组赴永州调查,8月10日省劳教委复议后依法撤销对唐慧劳教的决定。调查组正在调查唐慧反映的关于永州市公安局民警包庇犯罪嫌疑人等问题。

  幼女受害者的悲惨遭遇和对劳教制度不满是引发舆论强烈关注和对永州方面激烈批评的主要原因。在批评永州方面的同时,舆论将此事与湖南打造多年的“法治湖南”标签联系在一起,此事似乎成为检验“法治湖南”建设的试金石。

  永州市公安局分别于4日和5日在其官方网站和官方微博作出回应,不到一天时间,迫于舆论压力,又删除相关回应信息,引发网民诟病。

  在舆论质疑继续高涨之际,8月6日,湖南省委政法委成立调查组赴永州调查此案办理情况,并表示一旦发现有错,将坚决依法纠正。如有违法违纪行为,将依法依规给予严肃处理,得到舆论普遍关注。

  省政法委成立调查小组、省劳教委受理行政复议和撤销劳教决定,每一个步骤的稳步推进,符合民众的心理预期,赢得了舆论引导的主动权。值得注意的是,湖南方面尊重民意、顺应民意,但并没有被舆论裹挟,而是坚持依法走完程序,在事实清楚、程序公正的情况下慎重作出撤销劳教的决定。

  二、舆论关注度走势

唐慧劳教案事件网络舆论关注度走势 单位:篇(数据来源人民网舆情监测平台)

  8月4日,新浪认证微博“永州市公安局”就此事发布回应,由于发布后又删除等举动引发舆论强烈反弹,众多意见领袖发声,引发第一波关注潮。

  8月5日晚,人民日报官方微博发布唐慧相关消息,一天内转发超过10万次。人民网官方微博6日零点28分发出评论,质疑劳教决定。舆论关注度猛涨。

  8月6日,湖南省政法委成立调查组赴永州调查此案办理情况。8月7日,各重点新闻网站持续关注事件动态,达到第一个舆论高峰。同时舆情开始分化向好,呈现出同情唐慧与对期待结果并重的状态。随后数天公众等待调查结果,舆论关注度进入下行通道。

  8月10日,媒体披露唐慧劳教决定经复议被依法撤销,该消息引发网上500多家网站转发,媒体评论呈现井喷状态。

 三、舆情应对过程

  8月2日,唐慧的代理律师甘元春在微博爆料,引发网友关注的同时,也引起了湖南省和永州市有关部门的高度重视,通过网站和微博多方回应。

  永州市公安局回应:永州市公安局共有两次回应。4日上午11时,其通过其官方微博发布了一条内容只有“幼女”两个字的微博,迅速引起网民关注。一小时内,该条微博被转发4000余次。下午,永州市公安局通过同一平台,连续发布了12条“就唐慧被执行劳动教养回复网民”的长微博,称唐慧闹访、缠访、散发传单,严重扰乱了单位和社会秩序,永州市劳动教养管理委员决定对其劳动教养1年6个月。随后这些信息均被删除。

  5日,永州市公安局再次通过其新浪官方微博发布《关于唐慧被执行劳动教养相关情况的说明》、《关于对“永州公安帮被告人做假立功”情况的说明》对事件进行回应,称:唐慧为达到“判处7名被告人死刑”等目的,多次上访,严重扰乱了单位秩序和社会秩序,造成了极坏的社会影响,故对其劳教决定。回应还称,秦某、汪某制止周某某自杀事实存在,没有发现公安民警帮被告人做假立功的情况。

  湖南省政法委回应:6日,湖南省政法委出面回应称:对永州幼女被强奸、其母唐慧反映的有关情况高度重视,已成立调查组赴永州调查此案办理情况。调查组分成5个小组,对涉及强奸、劳教、‘假立功’、秦星与警界人士之间的关系5个方面分别进行调查。湖南省政法委的回应让案件从地市层面进入省级视野。民意关切很快得到了官方回应,增加了当事人及网民对案件公平公正调查处理的信心。

  湖南省劳动教养管理委员会回应:湖南省劳动教养管理委员会关于事件也有两次回应。8日,湖南省劳动教养管理委员会受理唐慧对劳动教养案的复议。相关负责人表示,湖南省劳动教养管理委员会将依法进行审查,并作出复议决定。10日,湖南省劳动教养管理委员会经复议决定撤销永州市劳动教养管理委员会对唐慧的劳教决定。湖南省劳教委的网上回应及时、清晰,网下调查处理工作迅速,到位。

  四、意见领袖观点态度

  此事由律师在网上发布消息,因较多新浪微博意见领袖介入,迅速引发舆论巨大关注,网络意见领袖的观点和态度在很大程度上影响着舆论的走势,推动事件发展。分析意见领袖观点态度的变化有利于把握舆情态势走向。

  综合舆论影响力、对此事的关注度等因素,我们挑选了十位微博网友,对比其在慧劳教决定撤销前后的言论变化,可以管窥网上舆论对“法治湖南”建设的看法。

  之前,意见领袖纷纷呼吁永州方面释放唐慧、批评劳教制度等,同时网络舆论充满了愤怒和哀伤的情绪。在湖南省政法委派出调查团赴永州后,意见领袖的观点态度有着明显的转向,他们普遍对湖南省委介入此事表现出较高的信任度。这种情绪感染着其他网友,攻击谩骂言论明显减少,舆论氛围趋于理性。

  劳教决定撤销后,意见领袖对后续进展持续关注的同时,对撤销劳教决定肯定评价。“依法行政”、“法治湖南”等关键词在网络言论中频频出现。一直关注此事的著名公益人士、媒体人邓飞认为“如无法治湖南大格局,自己再呼吁可能也难有结果”;某著名网友认为“湖南省委出手,成功地避免了又一起邓玉娇案”并称赞“依法治省、法治湖南”;著名网友薛蛮子对此同样表示称赞;网友胡锡进则希望(湖南)官方的这次纠错能促使全国各地政府制普遍反思。意见领袖对撤销唐慧劳教决定的肯定,使得舆情态势向好发展。

  十位意见领袖对撤销唐慧劳教决定前后的观点态度对照表

五、网络言论倾向性分析

  事发初期,网友攻击谩骂言论偏多。湖南省政法委介入消息传出后,网络言论逐步好转。唐慧劳教决定撤销后,正面声音开始集中出现。网络言论主要集中在以下四个方面:

  1.赞扬“法治湖南”建设走向成熟

  人民网网友:湖南在处理唐慧劳教案上无疑是做出了示范,是走向成熟的现代法治社会最显著的标志之一。

  搜狐网网友:撤销唐慧劳教案,体现了法治湖南建设的“正能量”,彰显了法治湖南建设的成熟。

  网易网友:唐慧案的处理闪耀着法治光辉,既赢得了民意,也是一堂生动的法治示范课。

  新浪网友:复议并没有推翻之前的证据和唐慧本身应负的责任,只是在处理方式上进行了修正,把劳动教养改为训诫教育。这体现了法律的刚性和执法的柔性。

  2.呼吁理性看待法治渐进过程

  人民网网友:法治是一个过程,不可能一蹴而就,也无法做到立竿见影,需要一个学习、教育,认识、认同,互动、实践的复杂递进过程。

  网易网友:法治湖南建设是一个渐进的过程,尽管一些地方会出现像唐慧被劳教的个案,但我们要相信法治的力量,相信法治湖南有旺盛的生命力和光明的前景。

  3.追问永州公安涉嫌渎职和作伪证

  网易网友:一定要严查永州公安内部的人渣,还善良及不屈母亲一个公道,还广大人民一个公道。

  新浪网友:湖南撤销对唐慧的劳教决定,但这只是第一步。调查组已展开乐乐被迫卖淫、永州公安涉嫌伪证等五方面调查,我们期待下一步处置工作。无数网友集结喊出正义最强音。

  4.建议废除劳教制度

  新浪网友:源于1957年的劳教制度,是为了配合当时“镇反”运动的临时应对之举,已到了废除之时。

  网易网友:废除违宪的劳教制度。

  新浪网友:废除劳教制度,保障公民人身自由。

 六、媒体观点摘要

  总体来看,传统媒体和网媒对撤销唐慧劳教决定一事的评论呈现出积极、正面、理性评价的姿态,既有对其事件处置和舆论应对得力的肯定,更有对通过法律解决问题做法的赞赏,还有对后续调查的期待,也有媒体对劳教制度进行了反思和追问,希望以此案为契机促成改革的实现。多数评论文章认为此次处理体现了对法治的尊重。

  观点摘要

  湖南官方对舆情、民意的回应是积极的、及时的,最终通过依法复议途径撤销劳教决定也是妥当的。既体现了对舆情、民意的重视,也体现了对法律和执法机关的尊重。这种官民良性互动,通过法律手段、在法律程序之内解决问题的做法,比之单纯地以领导批示、行政命令来解决问题,更能体现民主、法治的精神,值得提倡。(据新京报社论)

  值得欣慰的是在撤销唐慧劳教的同时,湖南省委政法委组织的联合调查组已经进驻永州,“调查组中无永州人士”的细节让人们对调查组的公信力心生敬意,而“一旦发现有错,坚决依法纠正”的表态,既让人振奋,也给人更多期待,倡导“法治湖南”的湖南省就不能容忍有任何一处法治“死角”。(据南方都市报,作者:朱永华)

  撤销唐慧劳教决定的作出,正是彰显了法治的“正能量”。透过相关负责人“一旦发现有错,坚决依法纠正”的表态和“调查组中无永州人士”等细节,我们看到了“公正”、“正义”逐渐清晰的身影。而这,也是以人为本、“法治湖南”的题中要义。唯有“执法必严,违法必纠”,唯有将法律的刚性和执法的人性完美统一,唯有在“彻查”此案的过程中做到公开透明,案件才会云开月明,“法治湖南”才会实至名归。(据中国江苏网,作者:高福生)

  举国关注的唐慧事件,随着舆论的持续聚焦和有关方面的果断介入调查,出现了新的转机,唐慧的劳动教养经过复议后被依法撤销,让人看到了湖南在法治框架内处理唐慧事件的鲜明态度,无疑也大大增进了广大民众的法治信仰。(据红网,作者:范子军)

  这个结果还是官员的胜利。据我所知,这次湖南省劳教委之所以如此快地作出如此重要的决定,源于湖南省委周强的高度重视。这位毕业于西南政法大学的地方大员,以其特有的法治思维,在此事中表现和传递出了“正能量”。从这个事联想到诸如河北聂树斌案、温州钱云会案等我们会发现,在事实和法律面前,一个有着法治思维的地方主官,对于一方民众甚至整个社会的秩序来说,具有多么积极的意义。从这个意义上说,撤销对唐慧的劳教决定,也是官员战胜自我、战胜特权、战胜人治思维的结果。(据凤凰博报,作者:陈杰人)

  七、舆情应对点评及启示

  综观永州唐慧案的发展变化、一波三折,我们在感受网络舆论的强大和猛烈之时,更能体会到此事所蕴含的独一无二的标本意义。永州方面对此事反应速度快,运用网络媒体回应的方式也值得赞赏。但其在操作技术上有着明显的失误,反复删除官方微博发布的消息,引发网民诟病;在回应内容上行文生硬、语气强硬,回应没有起到良好效果。对“永州公安帮被告人做假立功”情况的说明还引遭到了当事人律师的猛烈驳斥。

  在舆论质疑继续高涨之际,湖南省政法委6日的表态则显得得体得多,在一定程度上挽回了永州方面造成的被动局面。首先是成立调查小组赴永州满足了民众对更高层级党委政府介入此事的期待。其次调查组对涉及强奸、劳教、“假立功”、秦星与警界人士之间的关系五个方面分别进行调查,基本涵盖了舆论对此事件的所有质疑点。让民众看到了湖南省委彻底调查事件的诚意和决心,赢得了舆论较好评价,使得舆论整体呈现出乐观期待的状态。

  省政法委成立调查小组、省劳教委受理行政复议和撤销劳教决定。每一个步骤都稳步推进,给民众带来符合预期的良好结果,赢得了舆论引导的主动权。值得注意的是,湖南方面尊重民意、顺应民意,但并没有被动地被舆论牵着走,而是坚持依法办案。有作家从6日开始,每天在微博上呼吁“放人”,并号召网友一起转发。截止10日唐慧劳教撤销前夕,其最初的微博已被转发近20万次。面对山呼海啸般的呐喊声,调查组顶着巨大的舆论压力坚持依法办事,没有一味迎合舆论,受到了舆论尤其是专家学者的好评。

  应该说在前期永州方面的事件处置、舆论应对均不理想的情况,湖南高层的介入是非常必要和有效的。从网络舆情可以观察到,层级越高的党政机构越受民众信任。湖南高层的的及时介入,得体的表态和彻查的决心在很大程度止住了舆论对此事件愈演愈烈的质疑之声。唐慧劳教事件由此前一系列事件引起,目前还未画上句号,其他事务尚在调查之中,但舆论已对湖南方面给予积极评价。相信舆论的积极反馈也将促使湖南方面在唐慧一案中更加夯实“法治湖南”的基础。

  同时,唐慧劳教被依法解除,体现了尊重舆论与坚守法治的统一。一方面是舆论的裹挟泛滥、非理性质疑,一方面是法律法规的尊严和程序正义的呼唤,正如邓玉娇案、吴英案、钱云会案等众多事件所表现出的两难境地一样:是不管不顾相关程序甚至违背法律本意而“顺应民意”,还是以呼吁民众理性、严格遵守法定程序依法办事?应当承认,媒体的声音,公众的关注,公共知识分子的呼吁,在唐慧回家的路上发挥了重大作用;但是,法治的精神、民意的体恤、理性的声音,才是护送唐慧回家更有力的保证。只有法治,才能“根治”。

  唐慧案的前因后果,凸显了依法行政与依法维权的统一。情与法是矛盾纠结,还是辩证统一?是依法行政,还是随性而为?是以情辨是非,还是以法断黑白?无论是执法者,还是维权者,唐慧案都是一堂有意义的法治实践课。任何人行使国家权力,都必须依法依规,不能超越职权谋取私利、贪赃枉法,否则,就是对法治的亵渎和破坏,就必须承担相应的法律责任;同理,任何人上访维权,也必须依法守法,不能以严重扰乱国家机关和社会正常秩序为代价,否则,就是对发展的阻滞和添乱,也必然承担相应的法律责任。正如媒体人邓飞所说,“我们更要学习依靠事实和使用法律,而不是裹挟舆论来解决问题”,“事实证明,唯有法律才是所有人最牢靠的保护者。”舆论在呼吁让唐慧回家的同时,也同样需要呼唤让法治回家。

  唐慧案的最终向好,昭示了依法执政与以人为本的统一。随着改革开放的不断深入,我国的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,各种矛盾问题呈现喷涌之势。坦诚地说,这些问题的出现很大程度上源于法制的不健全、源于法治的不完善,需要发扬以人为本精神,才能填补法制的空白、弥补法治的缺失。在推行法治建设的具体进程中,无可避免会出现人为理解的误差、实际执行的偏差,适度给予人性化的关怀,不仅是刚性维稳向柔性维稳的良性转变,更是法律刚性和执法人性的完美统一。在依法执政的过程中,贯彻以人为本理念,应该也必须成为各级党委、政府坚定不移的执政理念。多一分以人为本,就多一分人性光辉。

  唐慧案还没有结束。但是,从这些天的发展,我们看到了“法治”清晰而坚定的身影,它正向我们走来。让法制正能量走向良性循环,让法治惠及每一位公民,这是我们每一个人的心愿。

七、舆情应对点评及启示

  综观永州唐慧案的发展变化、一波三折,我们在感受网络舆论的强大和猛烈之时,更能体会到此事所蕴含的独一无二的标本意义。永州方面对此事反应速度快,运用网络媒体回应的方式也值得赞赏。但其在操作技术上有着明显的失误,反复删除官方微博发布的消息,引发网民诟病;在回应内容上行文生硬、语气强硬,回应没有起到良好效果。对“永州公安帮被告人做假立功”情况的说明还引遭到了当事人律师的猛烈驳斥。

  在舆论质疑继续高涨之际,湖南省政法委6日的表态则显得得体得多,在一定程度上挽回了永州方面造成的被动局面。首先是成立调查小组赴永州满足了民众对更高层级党委政府介入此事的期待。其次调查组对涉及强奸、劳教、“假立功”、秦星与警界人士之间的关系五个方面分别进行调查,基本涵盖了舆论对此事件的所有质疑点。让民众看到了湖南省委彻底调查事件的诚意和决心,赢得了舆论较好评价,使得舆论整体呈现出乐观期待的状态。

  省政法委成立调查小组、省劳教委受理行政复议和撤销劳教决定。每一个步骤都稳步推进,给民众带来符合预期的良好结果,赢得了舆论引导的主动权。值得注意的是,湖南方面尊重民意、顺应民意,但并没有被动地被舆论牵着走,而是坚持依法办案。有作家从6日开始,每天在微博上呼吁“放人”,并号召网友一起转发。截止10日唐慧劳教撤销前夕,其最初的微博已被转发近20万次。面对山呼海啸般的呐喊声,调查组顶着巨大的舆论压力坚持依法办事,没有一味迎合舆论,受到了舆论尤其是专家学者的好评。

  应该说在前期永州方面的事件处置、舆论应对均不理想的情况,湖南高层的介入是非常必要和有效的。从网络舆情可以观察到,层级越高的党政机构越受民众信任。湖南高层的的及时介入,得体的表态和彻查的决心在很大程度止住了舆论对此事件愈演愈烈的质疑之声。唐慧劳教事件由此前一系列事件引起,目前还未画上句号,其他事务尚在调查之中,但舆论已对湖南方面给予积极评价。相信舆论的积极反馈也将促使湖南方面在唐慧一案中更加夯实“法治湖南”的基础。

  同时,唐慧劳教被依法解除,体现了尊重舆论与坚守法治的统一。一方面是舆论的裹挟泛滥、非理性质疑,一方面是法律法规的尊严和程序正义的呼唤,正如邓玉娇案、吴英案、钱云会案等众多事件所表现出的两难境地一样:是不管不顾相关程序甚至违背法律本意而“顺应民意”,还是以呼吁民众理性、严格遵守法定程序依法办事?应当承认,媒体的声音,公众的关注,公共知识分子的呼吁,在唐慧回家的路上发挥了重大作用;但是,法治的精神、民意的体恤、理性的声音,才是护送唐慧回家更有力的保证。只有法治,才能“根治”。

  唐慧案的前因后果,凸显了依法行政与依法维权的统一。情与法是矛盾纠结,还是辩证统一?是依法行政,还是随性而为?是以情辨是非,还是以法断黑白?无论是执法者,还是维权者,唐慧案都是一堂有意义的法治实践课。任何人行使国家权力,都必须依法依规,不能超越职权谋取私利、贪赃枉法,否则,就是对法治的亵渎和破坏,就必须承担相应的法律责任;同理,任何人上访维权,也必须依法守法,不能以严重扰乱国家机关和社会正常秩序为代价,否则,就是对发展的阻滞和添乱,也必然承担相应的法律责任。正如媒体人邓飞所说,“我们更要学习依靠事实和使用法律,而不是裹挟舆论来解决问题”,“事实证明,唯有法律才是所有人最牢靠的保护者。”舆论在呼吁让唐慧回家的同时,也同样需要呼唤让法治回家。

  唐慧案的最终向好,昭示了依法执政与以人为本的统一。随着改革开放的不断深入,我国的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,各种矛盾问题呈现喷涌之势。坦诚地说,这些问题的出现很大程度上源于法制的不健全、源于法治的不完善,需要发扬以人为本精神,才能填补法制的空白、弥补法治的缺失。在推行法治建设的具体进程中,无可避免会出现人为理解的误差、实际执行的偏差,适度给予人性化的关怀,不仅是刚性维稳向柔性维稳的良性转变,更是法律刚性和执法人性的完美统一。在依法执政的过程中,贯彻以人为本理念,应该也必须成为各级党委、政府坚定不移的执政理念。多一分以人为本,就多一分人性光辉。

  唐慧案还没有结束。但是,从这些天的发展,我们看到了“法治”清晰而坚定的身影,它正向我们走来。让法制正能量走向良性循环,让法治惠及每一位公民,这是我们每一个人的心愿。

“柔性执法”与“依法行政”
  
  ——从唐慧劳教决定被撤谈法治湖南建设
  
  一清(中国名博沙龙主席)
  
  唐慧被劳教一事,有很多人关心,要说这不是一件坏事。有关公民的权利和义务,有关法治建设的进程与质疑,都需要有更多的人关注。从8月2日永州有关方面将有着冲撞法律行为的唐慧“决定教养”后几日,网络舆情沸沸,各种声音铺天盖地。一般情况下,面临着如此重大的舆情事件,相关当局都会有些手足失措慌乱应对。但是,湖南的表现不是这样。湖南人以真诚给了社会一个回答。
  
  (一)
  
  湖南省劳动教养管理委员会在接获当事人8月7日提出的对于劳动教养决定不服的申诉后,启动复议程序,于8月10日,依法撤销了永州市劳教委的“决定”。从2日到10日,十天时间,六个工作日,湖南省政法系统严谨、依法、柔性地处理好了唐慧劳动教养案。
  
  一般情况下,在网络推动的对于某件公权单位做出的决定给以否定甚至推翻时,网上总是一片鼎沸,大而化之地欢呼“人民的胜利”。但唯有这次,人们在理性冷静地思考。以至于类似于“香港胡须佬”这样的角色在闻说湖南解除了对唐慧教养的决定后都有些失落,毕竟,他们找不到下蛆蛋的地方。
  
  同情弱者,是中华民族美好品德之一,正是因为唐慧家遭遇过乐乐(化名)事件这样的揪心之痛,具有同情心的广大网民将一腔同情热泪洒向了唐慧,这件事在一清看来,心里总有一丝暖色涌动,毕竟人心都是肉长的,有什么事比儿女受难更让人揪心呢?我想,促成这次湖南省劳教委迅速启动复议程序无论如何是不能排除这样的“人情人性”因素的——这就是我们这个社会最见真情的地方。但是,抛开情感因素,回头再看事件前后的一些情况,多少也是要引起人们思索的。唐慧家有不幸,这值得同情,这也正是千千万万的网民同声呼吁与呐喊的原因。但是,不幸的家庭并不因此具有冲撞甚至绑架法律的权利。在法律面前,所有的人都是平等的,这既指强者与弱者“过堂”时的平等,反之也指弱者在与强者间的平等。弱者可获同情,获得同情并不因此获得法律制裁的豁免,只要你冲撞了法律。
  
  (二)
  
  在作更深一层的讨论之前,我们得把乐乐的受害与唐慧的违反社会治安管理的事分开,这是两个法律事件。虽然前者关联着后者。在我所看过的唐慧的好几份《祈求书》中,不变的内容是如下这些:“湖南省永州市11岁幼女被强迫卖淫一案、受害人(媒体对外称乐乐)的母亲,祈求最高人民法院监督,并督促湖南省高级人民法院依法从重尽快判决强奸、组织、强迫幼女卖淫一案的罪犯秦星、陈刚、周军辉等7被告死刑。祈求人:唐慧”。这样的一份要求,代表了受害者母亲的悲愤。那么,案件在进入司法程序后,永州市中级人民法院的判决,应该说没有哪点是违返了法律原则的。该案的7名被告,有2人判处死刑,4人判处无期徒刑,另有一名被判处有期徒刑15年。这个判决,是经得起任何法律专家和组织的“法眼”审视的,甚至可以说,对每一位犯罪人都是顶格处罚。
  
  但唐慧却不接受这样的结果,她一直要求将其他5名被告一律判处死刑,并为此上访不止。
  
  对于上访,社会似乎形成了积有的看法,凡上访的,必是有怨情的,因之凡上访的就是值得同情的。而所有制约上访的制度、条规、法律都是不合理的。那么,如果按唐慧的这种要求,一律地将她认为要处死的人全都处死,那还要法律干什么?还要法庭干什么?如果法庭满足原告的要求将所有人处死,那么,会不会伤害到被告人的权利呢?而伤害到被告人,他们的家人又如何接受呢?事实上,被告一方也一直认为量刑过重,家属也在持续上访中。都是上访,我们到底应该同情谁呢?
  
  所以,不管什么人,都必须接受法律的裁判。那么,唐遭遇的不幸福事件,法律对事件中的犯罪处罚又是如何规定的呢?试看相关规定如后:强迫卖淫罪,通常处五年以上十年以下有期徒刑;强迫不满十四周岁的幼女卖淫的,强奸后迫使卖淫的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;在情节特别严重时,处无期徒刑或者死刑。永州中级人民法院在这个案件的处罚上,基本上已经作出顶格判决。这一点,唐慧如果读不懂,他的律师能不懂吗?在近三十年的我国司法实践中,对于死刑的适用,其标准是相当严格的,所以判决死刑十分慎重,且死刑只适用于主犯,而从犯是要比照主犯从轻减轻判决的。由是不难看出,唐慧要求判所有被告以死刑这样的诉求,是不可能在法律上获得支持的。
  
  不能在法律上获得支持,那么能否在上访中获得“特别”支持呢?这更不可能。因此,走上这条上访之路的唐慧,便越来越往偏的方向走了,走得越偏,越获不得理解,越是不被理解,其“上访”的行为也就难免不激烈,不出格。这就有了2010年2月26日的第一次被拘留,同年3月8日的第二次被行政拘留。接下来,2011年3月至2012年7月,唐慧先后7次在永州市中级人民法院、湖南省高级人民法院、湖南省党代会代表住地、湖南省人大常委会机关大门口、长沙市雅礼中学、长沙市南门口和湖南省公安厅大门口,大吵大闹,甚至堵门拦车。以至于“在永州市中级人民法院立案大厅连续滞留15天,致使市中级人民法院立案大厅无法正常办公”,甚至“趴在湖南省高级人民法院大门处”,连车辆的正常通行都成了问题。刨开她的这种行为可有给律政尊严带来的负面影响不说,公民的这种行为,恐怕是任何社会,不管何种体制,都不能容忍的。这就是她被永州市公安局认为扰乱了单位秩序和社会秩序的理由,这种“理由”的认定不能说有何不适,而按照现行的法律,永州公安对于有这种系列行为的人,依法送劳动教养,应该是合乎法治原则的。
  
  事情到此,除非我们容许有人超乎法外,否则“有法必依,违法必究”就应该是我们唯一且共同面对的选择。
  
  (三)
  
  唐慧面对的劳教“决定”,因了她此前的特殊家庭遭遇,被迅速放大成网络事件,一些法律人士似乎不想走法律程序而更寄望于网络效应,将事情放大。这或者是网络兴起后一个累试不爽的选择,因为事件放大成公众事件后,容易引起方方面面的关注,从而促成更快的解决。唐慧一定没有这个能力,但唐慧的故事有容易获得关注的天然元素。
  
  是谁发出的第一条微博将这本是走法律程序的事放在了网上?如果是律师,律师自有“律典”在内心里观照着,人在做天在看,臧否自知。让一清难于明白的是,包括唐慧在内,为什么她一直执着地走在逼迫法律判人死刑的路上6年不回头?不惜以违反社会治安相关条例而以身试法?唐慧没有读过多少书,可能不懂法,但是,这些年来一直围绕在唐慧身边的律师们,至少应该向唐慧指出,“闹”至少不是一个好的办法。但唐慧似乎没有获得来自律师负责任的指点。最后落了个劳动教养的结果。这中间的是非过错,恐怕是得好好总结的。因为这样几年下来的直接成本就是与《治安管理处罚法》的冲突。而冲突的结果毫无疑问是必须接受处罚的。如果唐慧是聚众扰乱社会秩序,严重的就属于犯罪,刑法必须管着;公安机关对唐慧历次的作为归纳为“扰乱社会秩序”,就算是轻的,所以她必须接受行政处罚。
  
  我们知道,行政处罚中有财产罚、申诫罚、自由罚,治安拘留罚(行政拘留)和劳动教养罚。按劳动教养条例规定,劳教可以是1到3年,这处罚是较严重的,是对违法或有轻微犯罪行为,尚不够刑事处罚且又具有劳动能力的人所实施的一种处罚改造措施。根据《劳动教养实施条例》规定,“违反治安管理,受到两次治安拘留后,三年内又有应予治安拘留的新的违法行为的”,应当劳动教养。所以,按照这个规定,唐慧因有过多次的处罚情况,于她而言,依法处置就只有劳动教养一项是她必须面对的选择。在法治社会,这样的结果,估计是任何人都不能反对的,不管你有什么样的宏大道理。至于某法合不合理,需不需要修订或废止,那是另一个范畴的事。
  
  所以,永州方面对唐慧的“劳教”处置,是依法办事的,没有什么可以指责的。
  
  但是,即使这样,湖南省政法系统在唐慧被劳教后,仍以人为本,柔性执法,迅速依法启动了对唐慧案的复议程序,湖南省劳教委认为,鉴于唐慧的女儿尚未成年且身心受到严重伤害,需要特殊监护等情况,对唐慧依法进行训诫、教育更为适宜,可以不予劳动教养。因而“决定撤销永州市劳动教养管理委员会对唐慧的劳教决定”。
  
  这应该看成是柔性执法的典型案例。与此同时,对于唐慧所反映的其他问题,如强奸、劳教、“假立功”、杨军祥警察不作为等5个方面的案情话题,分别对应成立了专案调查组,由湖南省政法委牵头,进驻永州,进行彻查。可以说,湖南省政法系统在依法执政与柔性执法方面,做出了很好的榜样。
  
  (四)
  
  湖南省政法委的办事认真,我曾有过近距离观察。在另外的一件牵动社会眼光事件的调查方面,我知道他们调查态度的科学、严谨和工作的专业、细致。今年年初,我亦在湖南省检察系统就“检风监督”提出过尖锐的意见,他们接受意见态度之诚恳,完全打破了我对政法系统的成见,由是我进一步近距离观察该院,了解了他们在“刑事和解”方面的创新和努力,不禁感叹于这个系统多年不为人所了解,因而对他们的司法实践有了充分的信任。“刑事和解”要求的是妥善解决社会纠纷,化解社会矛盾,稳定社会秩序。其检察长龚嘉禾认为,当代刑事法治制度必须包容这样的精神,即在平等、人道与宽容基础之上,在刑事法治运作过程中,展现出各种刑事法律关系之间的人性化、宽容和妥协性。湖南省检察院的这种创新与努力,获得全国法学界的关注。
  
  从“刑事和解”到“柔性执法”,这中间所表现的“法治湖南”建设,湖南省政法系统有了巨大努力。当然这两者的前提只有一个,那就是“依法”。
  
  所以,当面对舆情沸沸的“唐慧劳教案”时,湖南省政法系统能迅速启动复议程序,并依法撤销其“决定”,恐怕不能简单地看成某某律师施压的成功和某某媒体“深度解析”的结果,而是作为法治湖南建设的一个积极成果,也是水到渠成的法治建设的必然结果。同样,目前进驻永州的五大问题专职调查组的工作正依法进行中,相信调查的结果会增强更多的人对湖南法治建设的强大信心。
  
  (五)
  
  让我们再将话题重新回到劳教案上来。唐慧作为一个农村妇女在主张自己的权力方面有那种不弃舍的精神,不能说不是我们这些年来对公民普法教育的结果,是值得欣喜的。但公民的维权,确实又有一个“依法”的问题,因为法律面前人人平等是指所有人的平等,案件中的受害人及其家属是没有豁免法律责任的特殊权利的。这些深层的法律问题,唐慧作为遭遇重大不幸的当事人处在事件中,她未见得能弄懂弄透。但是,他的身边有可以弄懂弄透的人,这就是那些为唐慧主张权利的律师们,以及所谓的“铁肩担道义”具有社会责任感的媒体。让人十分遗憾的是,我们的某些律师最是需要在这方面检查一下自己的职业操守。唐慧前后7次在国家机关、公共场所堵门拦车、吵闹、趴蹬,甚至在永州中级人民法院立案大厅连续滞留15天,作为律师,应该知道这种行为已经明显超出法律底线,而当事人的律师,竟也认为这是“合理投诉”,是律师糊涂若此还是操守缺少高尚?真不好说些什么。同样,在唐慧提交劳动教养复议申请前后,这位律师所发表的言论,可以认为是不负责任的,8月10日,该律师还在网上发言:“唐慧的上访诉求根本不是要将其他人都判处死刑。”(http://news.qq.com/a/20120810/000117.htm),律师发表这样的言论,是要应对网上对于唐慧这个不合理要求的批评。但包揽一切的律师先生可没有想到,今天一大早(8月11日)唐慧在接受《新京报》采访时倒说了实话:“我在报告里写过,我就是希望他们全部死。他们本该死,但是为什么他们不死?我也懂法律,也知道我们要以人为本,可杀可不杀的就不杀。但作为受害者的母亲,我可以有这个诉求。”(http://news.qq.com/a/20120811/000036.htm)——我想请问律师先生的是,你们谁在说真话谁在说假话呢?如果一个律师怂恿一个不太懂法的公民说假话,那将是个什么样的后果呢?据此我有理由相信,在律师认为是“合理投诉”暗示下的唐慧系列冲撞法律行为,和最终唐慧因此被劳动教养,律师有着更多地是将事情闹大的其它目的,而唐慧不是过满足目的的一个工具。不然,你很难想像8月3日该律师在收到唐慧丈夫短信后,在没有经过任何考证、授权,没有通过正规合法途径提出行政复议(唐慧丈夫张辉在8月4日才授权给律师提出行政复议)的情况下,便立即在网上发布微博引来围观,这种轻率,只能让人想到律师想急于搏出位,吸引眼球。说实话,这样的行为,不要说律师职业操守,就是生活中任一公民,不管他有文化没文化,都是不屑谈及的。
  
  鉴于唐慧的实际情况,经过省劳教委的复议,考虑到违法者尚有年幼的女儿需要照顾,从人性化角度出发,撤销了永州的劳动教养决定,而改用训诫、教育。就此,唐慧的生活应该归于平静了,如果我们的律师们,我们的某些媒体还有那么一丝半点的同情心,而不是把自己“搏眼睛、搏关注”看得那么重的话,希望你们放唐慧一马,让她的生活归于正常,这对孩子,对家庭,对唐慧个人,对整个社会,都有好处。事实上,唐慧目前最需要的,是那些有社会责任感有担当精神的法律援助律师给她提供专业指导,社会工作人员给她提供心理抚慰。即使是维权,也需要在法律的框架之内去进行。当省劳教委的复议决定发出后,唐慧已经回到家中,11日她在接受《新京报》采访时所表达了内心感受:她需要尽快回归平静,回到孩子的身边来,“(孩子)有时候突然给我打电话,什么话也不讲就是哭。她一直很依赖我,很需要我,我在家陪她的时候,一只手抱着她,一只手拉着她的手。她说,妈妈你这样抱着我,我睡觉就安心多了。”“她给我写了很多信,说希望我永远能陪着她,走到人生的尽头。她怕我有一天离开她,她没有办法活下去。”“希望她能快乐地活下去,乐观地面对这个世界。”这是孩子母亲的真切内心,希望一些公众人物和媒体人放过唐慧,不要再在这件事情上猛劲炒作自己和关注度了。
  
  结语:
  
  有关唐慧反映问题的五个调查组工作正在进行中,正像“法治湖南”建设的进程一样,湖南会让人看到真诚,看到亮点。湖南人是有担当的!

来源:红网

编辑:redcloud

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