邵政办发〔2008〕13号
邵阳县人民政府办公室
关于印发《2008年全县安全生产隐患排查治理工作方案》的通知
各乡、镇人民政府，场管委，县直机关各单位：
《2008年全县安全生产隐患排查治理工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
邵阳县人民政府办公室
二00八年四月十一日
邵阳县2008年安全生产隐患排查治理
工 作 方 案
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[[2008]15号）精神，落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作，防范和减少安全生产事故的发生，结合我县实际，制订本方案。
一、工作目标
督促落实企业的隐患排查治理主体责任，落实政府部门的监督管理责任；加大隐患治理力度，隐患整改做到责任、时限、措施，资金和应急预案“五落实”；严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为；建立隐患台账和分级排查治理的制度，健全隐患整治长效机制，坚决防范和遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转。
二、排查治理的范围、内容
((一)排查治理范围：全县各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1、煤矿、金属和非金属矿山、治金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通、水运、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及其它城市基础设施等；
3、渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4、商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所；
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6、易受台风、低温雨雪冰冻、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7、近年来发生较大以上事故的单位。
((二)排查治理内容:全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存的薄弱环节、具体包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况；
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位，重大危险普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8、安全基础工作和教育培训情况，特别是企业主要负责人，安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工((包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9、应急预案制度、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”((安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况；
11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引起事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
三、实施步骤
((一)组织部署阶段((4月)。各乡镇场和县直有关单位要积极开展安全生产“隐患治理年”活动宣传，认真研究制定本地、本部门的隐患治理实施方案，组织动员各级各有关部门和生产经营单位全面参与安全生产“隐患治理年”各项活动。全面清理2007年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保在5月15日前完成整改。县安监局负责制订非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品隐患排查治理工作方案。县国土资源局负责制订地质灾害防治方案。县煤炭局负责制订煤矿隐患排查治理工作方案。县消防大队负责制订人员密集场所消防隐患排查治理工作方案。县交警大队负责制订道路交通隐患排查治理工作方案。县农机局负责制订农业机械安全隐患排查理工作方案。县技监局负责制订特种设备隐患排查治理工作方案。县建设局负责制订建筑施工隐患排查治理工作方案。县电力局负责制订电力安全隐患排查治理工作方案。县教育局负责制订学校安全隐患排查治理工作方案。县交通局负责制订水上交通安全工作方案。此外，县水利局、县食品药品监督管理局、县卫生局、县工业经济局、县文化局、县农业局、县林业局及各乡镇场也要根据各自实际制订安全隐患排查治理专项工作方案。各乡镇场和县直有关部门必须在4月25日之前制定本辖区、本部门隐患治理年工作方案，并报县安委会办公室备案。
((二)全面推进阶段（5月至9月）。全面开展事故隐患治理年各项工作，将生产经营单位自查、整改落实、督促检查有机结合起来，及时发现和消除各类安全生产隐患。同时，要对已整改事故隐患开展“回头看”，自查自纠，逐步建立健全各项制度，确保隐患整改工作真正落实。
((三)巩固提高阶段（10月至12月）。针对往年出现的施工单位在第四季度赶任务、抢工期等问题和冬季雨、雾、冰、雪多发的特点，加强安全隐患排查治理，加强安全生产工作监督管理，坚决防范遏制重特大事故。同时，各级各部门要对安全生产“隐患治理年”活动开展情况进行认真分析总结，积极推广典型经验，确保“隐患治理年”活动取得实效。
四、工作要求
1、切实提高认识，加强组织领导。各级各有部门要提高对开展“隐患治理年”活动重要性的认识，克服麻痹思想和厌战情绪，牢固树立“排查治理一项隐患，就可能避免一次事故，增加一份安全”的意识。要加强宣传教育，加强督促检查，积极发动群众举报各类事故隐患，加大对隐患治理工作的社会监督力度。
2、落实工作责任，推进隐患排查治理。将开展“隐患治理年”活动列入2008年度安全生产目标管理考核的重要内容，严格考核。各级各部门要根据隐患排查治理活动的总体目标和活动内容，严格按照职责进行分工，把“隐患治理年”的每一项工作内容进行分解落实。要落实企业隐患排查治理的主体责任，建立健全岗位、车间、工厂、公司四级隐患排查治理责任制，将隐患排查治理贯穿于企业安全生产的全过程；要建立和完善企业隐患排查整改报告制度，对隐患排查整改不及时报告、不及时落实的企业，要严格依法追究企业主要负责人和相关人员的责任。
3、健全管理体系，夯实安全基础。将隐患排查治理与煤矿安全、重点行业专项整治相结合，把安全隐患排查整治推向纵深；把隐患排查治理与加强安全生产日常监管监察相结合，严格安全许可，突出重点地区、行业和企业，加大打“三非”、反“三违”、防“三超”力度；把隐患排查治理与推动行业企业安全科技进步和安全基础管理相结合，从根本上改善重点行业企业的安全状况；把隐患排查治理与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，落实监控措施，增强应对处置事故的能力。
4、加大治理力度，确保整治到位。各级各部门对排查出来的安全隐患，要分行业分企业建立台账，加强跟踪监控；对重大隐患要实行挂牌督办。对严重威胁安全生产的，要果断停产停业，限期整改。对由于种种原因未能整改到位，以及尚处于整改过程中的隐患，各级各有关部门要督促企业制定整改方案，落实整改责任，采取科学严密的监控防范措施，加强监控管理。对个别问题严重无法整改到位的企业，坚决责令退出或关闭，严防造成安全事故。
5、及时进行总结和反馈有关情况。各级各部门要认真做好隐患治理信息报送工作，在4月30日前要将2007年尚未完成整改的隐患和第一季度排查出的重大隐患报送县安委会办公室。同时，每个季度都要向县安委会报送本地、本部门安全隐患排查治理工作的综合情况。“隐患治理年”活动各个阶段的小结材料要于在该阶段结束后7天之内报送县安委会办公室，“隐患治理年”活动的工作总结要在今年
主题词：安全 方案 通知
抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，
县人民法院，县人民检察院，县人武部。
邵阳县人民政府办公室 2008年4月11日印发
来源：邵阳县政府网站
编辑：王文洁