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关于印发《邵阳县贯彻落实〈中华人民共和国

2009-09-28  来源:邵阳县政府网站  作者:

邵政公开[2008]2号

关于印发《邵阳县贯彻落实〈中华人民共和国

政府信息公开条例〉实施方案》的通知

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于2008年5月1日正式实施。《条例》的实施对于将政务公开工作纳入法制化建设轨道,推动行政权力阳光透明运行,建设公开服务型政府,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息具有重大意义。为贯彻落实《条例》精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、加强领导,明确职责。

县政府办主管全县政府信息公开工作,负责推进、指导、协调、监察全县的政府信息工作。县政务公开领导小组办公室(县政务中心)具体负责全县政府信息公开的日常工作。各乡镇场办公室为本行政区域的政府信息公开工作主管部门,各乡镇场政务公开办(乡镇便民服务中心)负责本行政区域政府信息公开的日常工作。全县各级政府部门要成立由行政一把手任组长的政务公开领导小组,明确一名副职主抓,指定一个内部机构具体负责本机关政府信息公开的日常工作,加挂“政务公开办公室”牌子。各级政府要结合《条例》的实施,把推行政务公开工作纳入政府建设和改革发展的总体规划,列入重要议事日程,搞好组织协调和检查指导,切实加强组织领导。各乡镇场、县直各部门和公共事业单位要将负责信息公开工作的机构、人员等基本情况用电子文本(填表格式见附一)于5月9日前报县政务中心。(县政务公开办联系人:陈勇国,电子邮箱:syxzwgkb@sina.com,联系电话:6834107)。

二、深入学习,广泛宣传。

一是加强学习培训,提高执行《条例》的能力。各级政务公开领导机构要制定详细的学习培训计划。县党校要将《条例》的学习列入授课计划。各级政府部门要加强对本机关工作人员的培训教育。县政务公开办将于5月底前在党校组织一次《条例》专题学习培训活动,对乡镇场和县直部门有关人员进行集中培训。

二是加强宣传教育,营造实施《条例》的社会氛围。各级政务公开领导机构要会同相关部门制定宣传计划,充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用,宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义。在全县范围内营造浓厚的学习《条例》,了解《条例》和实施《条例》的良好氛围。县政务中心、县政府办信息中心、县电视台和《邵阳人》要加强对政府信息公开工作典型经验、典型做法的宣传报道,引导全县群众关心政府信息公开,依法有序参与政府信息公开,运用《条例》保护自己的合法权益。县政府办要利用宣传车等形式,到各乡镇场进行巡回宣传,确定5月5日至9日为全县政府信息公开宣传周,中央、省、市驻县单位,县直各单位要悬挂横幅和张贴标语,县政务中心、各乡镇场要在便民服务中心和村级便民代办点向办事群众发放《条例》宣传资料,设置咨询点为群众提供政策咨询,将便民服务与《条例》的宣传教育结合起来。

三、认真梳理政府信息,规范公开内容。

中央、省市驻县各单位、政府及政府组成部门和县直机关要认真梳理本机关政府信息,将信息进行认真分类,明确哪些是主动公开事项、哪些是依申请公开事项、哪些是固定公开事项、哪些是季节性公开事项和随时公开事项,并编制统一规范格式的公开指南和公开目录(格式文本由县政务中心统一印发到各单位),在县政务公开网站上公开。各公共事业单位要以方便群众办事为出发点,编制本行业、本单位的办事公开目录,将办事项目、依据、收费标准、办事流程、监督渠道按规范文本格式公开,县政务公开办和县政府办要联合制定具体办法进行指导和督促。各级行政机关、事业单位要随时更新公开信息。政府信息公开责任部门要将梳理后的公开目录和公开指南的电子文本和纸质文本(统一用A4纸)于5月15日前(最迟不得超过5月20日)报县政务公开领导小组办公室备案。

四、加强载体建设、完善公开机制。

各级行政机关应当将需要公开的重要政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、电视等便于公众知晓的载体公开。要完善新闻发布会和报刊、电视等方式的信息公开机制,实行政府信息定期发布与不定期公开相结合,构建全方位、多层次的信息公开网络体系。要继续抓好县政务中心(办事大厅)建设,加大资金投入,改善硬件配置,强化内部管理。要建立健全政府信息采集,提供审查、发布、反馈、归档等各个环节的互动合作机制。县政府办负责本级政府信息的收集、提供、审查;政府部门及其他机构的政务公开办公室负责各自机关信息的收集、提供、审查;法制办、保密局负责部分重要信息的审查;信息中心、《邵阳人》报社、县电视台等负责在政府门户网站和其他媒体上发布信息;建有独立网站的政府部门和机构同时要将信息发布在各自网站上;各级政府信息公开工作机构应当与档案馆、公共图书馆及时联系,设置政府信息查阅场所,配备相应的设施、设备,根据需要可以设立公共查阅室、资料索取点,信息公告栏等场所和设施;县政务中心应当尽快建立政务信息公开网站并在电子政务大厅设立触摸屏,利用电子信息显示屏公开政府信息。要建立健全主动公开和依申请公开制度、政府公开评议制度、政务公开工作责任追究制度。同时,因《指南》和《目录》编制工作政策性强,涉及面广,内容复杂,技术要求高,需要必要的工作经费,县财政和各有关部门单位要切实予以保障落实,确保政府信息公开工作规范、及时落到实处。

五、强化检查监督,确保落实到位。

县政府办和县政务公开办要会同监察机关加强对《条例》实施准备工作的督查,重点要对领导重视、大力宣传《条例》内容、编制政务公开指南和目录、完善载体建设、建立健全政务公开评议、监督和责任追究制度等内容进行督查,为《条例》的实施创造良好的外部条件。6月底,县政务公开领导小组将组织县政府办、县政务中心、县监察局开展一次贯彻《条例》的专项检查,并将检查结果作为年终双文明考核评分的重要依据之一。

附件:1、邵阳县政府部门信息公开工作机构登记表

          2、邵阳县政府信息公开目录分类规则

      3、邵阳县政府信息公开指南

      4、邵阳县政府信息公开申请表

                           邵阳县政务公开领导小组

                           二○○八年四月二十四日

主题词:贯彻落实     条例    方案    通知                             

抄送:市政务公开办  县委  县人大  县政府  县政协             

                                     印制220

附件一:

邵阳县政府部门信息公开工作机构登记表

单位(盖章):

工作机构

分管领导

职务

联系电话

责任人

联系电话

传真

电子信箱

本机关政府信息公开申请受理机构

办公地址

邮政编码

办公时间

联系电话

传真

电子信箱

附件二:

邵阳县政府信息公开目录分类规则

一、县政府(政府办公室)信息公开目录分类规则

1、政府领导

(包括领导简历、分工、联系方式等)

    2、政府机构

       (1)政府职能机构简介(包括机构职能、领导成员、联系方式等)

      (2)政府办公室内设机构及职能

    3、人事信息

      (1)人事任免

      (2)公务员招考信息

      (3)公务员录取信息

    4、政府规章

    5、政府规范性文件

       (1)政府工作规则

       (2)政府文件

       (3)政府办文件

       (4)其它文件

    6、提交人大报告

    7、国民经济和社会发展规划

       (1)中长期发展规划

       (2)专项规划

       (3)五年规划

       (4)区域规划和相关政策

    8、财政预算决算报告

       (1)年度财政预算报告及其执行情况

       (2)年度决算报告

       (3)年度财政收支情况

       (4)政府重要专项经费的分配和使用情况

    9、经济和社会发展的统计信息

    10、政府会议

       (1)政府全体会议

       (2)政府常务会议

       (3)政府其他会议

    11、政府重点工作

    12、重大建设项目

       (1)城乡建设和管理

       (2)土地征收

       (3)社会公益事业建设

    13、政府集中采购

        (1)政府集中采购目录

        (2)政府集中采购招投标方案

        (3)政府集中采购实施情况

    14、应急管理

        (1)应急预案

        (2)预警信息

        (3)突发事件公布

        (4)突发事件处理

    15、公告和新闻发布

        (1)政府公告

        (2)政府新闻发布会

    16、民生公益

        (1)扶贫开发

        (2)救灾抢险

        (3)优抚安置

        (4)教育科技

        (5)医疗卫生

        (6)社会保障

        (7)劳动保护

        (8)环境保护

        (9)安全生产

        (10)食品药品

        (11)产品质量

    17、其他

二、乡镇(街道)政府信息公开目录分类规则

    1、单位设置及职能

       (1)单位简介

       (2)单位领导及分工

       (3)内设机构及职责

    2、人事信息

    3、规范性文件

    4、财务情况

       (1)财政预算、决算报告

       (2)专项资金使用

       (3)资金发放情况

      (惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等)

       (4)债权债务

       (5)筹资筹劳

       (6)其他类

    5、经济和社会发展统计信息

    6、计划规划

       (1)国民经济和社会发展规划

       (五年规划、专项规划、区域规划及相关政策)

       (2)新农村建设

     (新农村建设及其他贯彻落实国家关于农村工作政策的情况)

       (3)乡镇土地利用总体规划

       (4)其他类

    7、业务公开

       (1)重大项目

       (2)重要会议

       (3)政府集中采购项目

      (目录、标准及实施情况)

       (4)土地使用

      (征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况)

       (5)乡镇经济实体情况

      (乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况)

       (6)综合治理

       (7)计划生育

       (8)社会保障

       (9)教育

       (10)就业

       (11)医疗卫生

       (12)环境保护

       (13)公益事业

       (14)其他

    8、其它

三、政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织信息公开目录分类规则

1、机构领导

(包括领导简历、分工、联系方式等)

2、机构设置

     (1)机构简介(包括机构职能、联系方式等)

     (2)内设部门(包括内设部门职责、负责人、联系方式等)

     (3)下属单位(包括下属单位职责、负责人、联系方式等)

3、部门动态

       (1)工作动态

       (2)重要会议(包括听证会等)

       (3)其他(包括工作简报、快报等)

4、人事信息

       (1)部门人事任免

       (2)部门公务员及事业编制人员招考信息

       (3)部门公务员及事业编制人员录取信息

5、政策法规

6、规范性文件

       (1)上级文件

       (2)本级文件

7、业务公开

       (1)行政许可

       (2)行政审批

       (3)行政处罚等七类行政行为

      (行政处罚等七类行政行为指行政处罚、行政征收、行政强制、行政备案、行政裁决、行政给付及其他类项目七类行政行为。)

       (4)办事公开事项

       (5)其他业务

      (A-E公开内容包括项目名称、办理机构、依据、材料、程序、时限、收费、服务承诺、权力运行图等)

       (6)投诉举报

8、规划计划

   (1)五年规划

   (2)专项规划

   (3)年度计划

   (4)其他(包括工作计划、总结、完成工作计划的进展情况等)

9、财政预算决算报告

   (1)年度财政预算报告及其执行情况

   (2)年度决算报告

   (3)重要专项经费的分配和使用情况

10、招投标信息

   (1)工程建设或采购目录

   (2)工程建设或采购招投标方案

   (3)工程建设或采购中标及实施情况

11、公告和新闻发布

       (1)公告

       (2)新闻发布会

12、其它

四、公共企事业单位信息公开目录分类规则

1、单位领导

(1)领导简介

(2)领导机构(董事会、监事会等)

2、机构设置

       (1)单位简介(包括单位职能、联系方式等)

       (2)内设部门(包括部门职能、负责人、联系方式等)

3、工作动态(工作简报、工作检查情况、会议纪要、重要会议内容等)

4、人事信息

       (1)人事任免

       (2)招聘信息

       (3)政策法规

5、政策法规

6、业务公开

       (1)业务简介(业务种类、办事依据、条件、程序、时限、收费标准、运行流程图等)

       (2)营业场所(地址、联系方式)

       (3)网上业务平台

7、服务承诺

       (1)办事、服务承诺

       (2)违诺责任及补偿措施

       (3)监督投诉及结果反馈方式

8、规划计划

    (学校招生计划、企业发展计划等)

9、公告和新闻发布

10、其他

附件三:

邵阳县     (机关名称)政府信息公开指南

(参考样本)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,本机关的政府信息除依法免予公开的外,由本机关负责主动公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。为了更好地提供政府信息公开服务,本机关编制了《邵阳县          政府信息公开指南》(以下简称《指南》)和《邵阳县       政府信息公开目录》(以下简称《目录》)。需要获取本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织,可在中国·邵阳县门户网(http://www.syx.gov.cn)或本机关网站(Http://WWW         )上查阅或下载《指南》和《目录》,也可到指定地点:         (地址:     )领取。

一、信息分类和编制体系

本机关在职责范围内,负责主动或依申请公开下列各类政府信息:

(一)机构职能

主要包括:本机关机构设置及主要职能情况;机构领导及分工情况;内设机构及职能情况;下(直)属单位设置及职能情况等。

(二)政策法规

主要包括:由本县规定、与本机关职责相关的地方性法规、规章;以本机关名义发布或本机关作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

(三)规划计划

主要包括:国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划;本机关阶段性工作计划、工作重点安排等。

(四)业务工作

主要包括:本机关各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、时限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(五)统计数据

主要包括:财政预、决算报告;国民经济和社会发展统计信息;专项统计报告、年鉴等。

(六)其他

主要包括:本机关重要会议、活动的主要情况;人事任免事项;本机关公务员及事业单位工作人员招考录用计划、程序、结果等,以及本机关职责范围内依法应当公开的其他信息。

二、获取方式

(一)主动公开

本机关主动公开的政府信息范围,详见《目录》。

1、公开形式

本机关政府信息除采取网上公开外,还采用以下辅助方式主动公开:

(1)通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息;

(2)本机关在       设有政府信息公开查阅点,公民、法人和其他组织可到该点查阅本机关公开的政府信息;

(3)本机关在        设有政府信息公告栏、在      设有电子屏幕,主动公开政府信息。

2、公开时限

本机关主动公开的政府信息,自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)依申请公开

除本机关主动公开的政府信息外,公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本机关申请获取相关政府信息。

本机关政府信息公开申请受理机构负责受理公民、法人和其他组织向本机关提出的政府信息公开申请。

1、提出申请

向本机关申请获取政府信息的,应当书面填写《邵阳县政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件五)。《申请表》可在受理机构处领取,也可在本机关网上下载电子版,复制有效。

申请人对申请获取信息的描述要详细、明确;若有可能,请提供该信息的标题、发布时间、文号或其他有助于本机关确定信息内容的提示。

(1)受理书面申请

除申请人当面提交《申请表》外,通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样;通过电报、传真方式提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

(2)受理网上申请

申请人可通过网上填写电子版《申请表》,向本机关提交政府信息公开申请,网址为            

申请人向本机关申请获取与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障等方面政府信息时,应当出示有效身份证件或证明文件,当面向本机关提交书面申请。

本机关不受理通过电话、短消息等方式提出的申请,但申请人可通过电话咨询相应的服务业务。

2、申请处理

本机关收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请后,根据需要,可通过相应方式对申请人身份进行核对,并将从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正资料。

本机关办理申请人政府信息公开申请时,能当场答复的,将当场答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,延长答复的期限不超过15个工作日,并告知申请人。

本机关依申请提供信息时,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或其他处理。

3、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费标准经省物价管理部门会同财政部门确定,收取的费用全部上缴财政。

申请公开政府信息的公民,确有经济困难的,本人可向本机关提出减免相关费用的申请,并填写《申请表》。

三、其他

公民、法人和其他组织认为本机关提供的政府信息不准确的,可以向本机关提出更正申请,并提供证据材料。本机关将根据申请作出处理,并告知申请人。

公民、法人和其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向本机关投诉举报,投诉电话:        ,传真    ,电子邮箱:       ,办公地址:       ,接待时间:   (工作日)。

公民、法人和其他组织也可向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人和其他组织认为本行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。

                        (机关盖章)

                       二○○八年    月    日


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